Horeca overnemen in Den Haag: de 13-wekenregel, je vergunningen en het huurcontract


Je hebt een zaak gevonden in Den Haag. Een lunchroom in het Zeeheldenkwartier, een eetcafé in het centrum of een zaak aan de haven van Scheveningen. De verkoper wil door, de cijfers lijken te kloppen en je wilt snel open. Dan blijkt dat de gemeente niet vraagt of je de zaak hebt gekocht, maar of jij de zaak mag drijven. Dat zijn twee verschillende vragen, en het antwoord op de tweede duurt maanden.


Den Haag heeft een eigen route voor overnames. De exploitatievergunning gaat niet over op jou, maar onder voorwaarden mag je tijdelijk verder op de vergunning van je voorganger. Daarvoor loopt een klok van 13 weken. Hieronder lees je hoe die klok werkt, welke vergunningen je nodig hebt, wat ze kosten en in welke volgorde je het regelt zodat je niet dicht zit terwijl de huur doorloopt.

Eerst de vraag: melding of vergunning?

Niet elke horecazaak in Den Haag heeft een exploitatievergunning nodig. De gemeente kent een categorie met meldplicht. Valt de zaak daaronder, dan doe je een melding en ben je klaar. Die melding is gratis en de gemeente bevestigt de ontvangst binnen twee werkdagen.


De voorwaarden zijn streng. De zaak is alleen open tussen 7.00 en 23.00 uur. Er wordt geen alcohol geschonken, er staan geen speelautomaten, er is geen livemuziek en er wordt geen waterpijp gerookt. Het gebruik moet passen in het omgevingsplan. Daarnaast noemt de gemeente twee voorwaarden die over het verleden gaan: er mag in de afgelopen vijf jaar geen vergunning zijn ingetrokken en de zaak mag in de afgelopen twaalf maanden niet door de burgemeester zijn gesloten.


Die laatste twee zijn bij een overname belangrijk. Je erft de geschiedenis van het adres, ook als je er zelf niets mee te maken had. De gemeente zegt op haar site niet of een sluiting onder de vorige ondernemer jou de meldroute kost. Vraag het na voordat je tekent, en vraag de verkoper schriftelijk of er de afgelopen jaren handhaving is geweest.

Voor de meeste overnames is de meldroute geen optie. Een eetcafé met een wijnkaart, een restaurant dat na elf uur nog gasten heeft of een lunchroom met een biertje op het terras valt er al buiten. Reken er dus op dat je een exploitatievergunning nodig hebt, en lees verder.

De 13-wekenregel bij een overname

De exploitatievergunning is in Den Haag strikt persoonlijk. De gemeente zegt het letterlijk: de vergunning kan niet aan een ander worden doorgegeven. Wat de verkoper heeft, heb jij dus niet. Je vraagt een eigen vergunning aan, ook als er aan de zaak zelf niets verandert.


Wat Den Haag wel biedt, is een overgangsregeling. Soms mag je als nieuwe ondernemer tijdelijk verder op de vergunning van je voorganger. De voorwaarde: je dient binnen 13 weken nadat de vorige ondernemer is gestopt een complete aanvraag in voor ongewijzigde voortzetting van dezelfde zaak.


Drie woorden in die zin doen ertoe.

  • Soms. Het is geen automatisch recht. Vraag bij de gemeente na of het in jouw situatie geldt, voordat je de overdrachtsdatum vastlegt.
  • Complete. Een aanvraag waar stukken aan ontbreken telt niet. Het Bibob-formulier, de huurovereenkomst of een plattegrond die nog niet klaar is, kan je de regeling kosten.
  • Ongewijzigd. De regeling is bedoeld voor dezelfde zaak op dezelfde manier. Wil je andere openingstijden, een andere indeling of een ander concept, dan valt je aanvraag niet meer onder voortzetting.

De klok begint te lopen op de dag dat de vorige ondernemer stopt, niet op de dag dat jij de sleutel krijgt. Zit er tussen die twee momenten een paar weken, bijvoorbeeld omdat de verbouwing of de financiering uitloopt, dan heb je minder tijd dan je denkt. Leg de overdrachtsdatum daarom vast in de koopovereenkomst en zorg dat je aanvraag op die dag klaarligt.


De behandeling zelf duurt 13 weken. De vergunning kost 1.648 euro, en dat bedrag betaal je ook als je hem niet krijgt. Den Haag werkt hier anders dan Rotterdam, waar je bij een overname een aparte voorlopige vergunning kunt aanvragen. Hoe dat daar zit, lees je in ons artikel over een horecazaak overnemen in Rotterdam

Ongewijzigd doorgaan of iets veranderen


Voordat je een bod doet, wil je weten of je plan op dat adres mag. Daarvoor heeft Den Haag de beginseluitspraak. De gemeente kijkt dan of je plan past in het omgevingsplan, de Algemene plaatselijke verordening en de alcoholwetgeving, en welke vergunningen je nodig hebt. Past horeca er eigenlijk niet, dan kan de gemeente in sommige gevallen een uitzondering maken.

Voor een overname zonder wijzigingen is de beginseluitspraak gratis. Voor een nieuwe zaak, of een overname waarbij je de zaak verandert, kost hij 217,70 euro. Denk aan een snackbar die je ombouwt tot restaurant. Je krijgt de uitspraak binnen 2 tot 4 weken per mail of per post. Aanvragen kan online met DigiD of aan de Horecabalie in het Stadhuis aan het Spui, op werkdagen van 9.00 tot 16.00 uur.


Gebruik deze stap als toets op je eigen plannen. Veel kopers nemen een zaak over met het idee om er na een paar maanden iets anders van te maken. Langer open, een keuken erbij, een ander publiek. Of dat kan, hangt niet af van wat de verkoper nu doet, maar van wat de regels op dat adres toestaan. Een beginseluitspraak vooraf voorkomt dat je goodwill betaalt voor een plan dat je nooit mag uitvoeren.


Twijfel je of je plan nog als ongewijzigde voortzetting telt, kies dan de voorzichtige route. Behandel het als een wijziging, vraag de beginseluitspraak aan en ga er niet van uit dat je onder de 13-wekenregel valt.

Het huurcontract komt vóór de vergunning

Hier zit een volgordeprobleem dat veel kopers pas laat zien. Bij je aanvraag voor de exploitatievergunning lever je een bewijs van je juridische relatie met het pand in. Dat is een huurovereenkomst, een eigendomsbewijs of een pachtovereenkomst. Zonder dat stuk is je aanvraag niet compleet, en een incomplete aanvraag telt niet mee voor de 13 weken.


Het huurcontract staat op naam van de verkoper. Het gaat niet vanzelf op jou over, want de verhuurder moet instemmen. Werkt hij mee, dan leg je de overdracht vast in een overeenkomst tussen verkoper, koper en verhuurder. Werkt hij niet mee, dan kan de huurder de rechter vragen om jou als opvolger aan te wijzen. Dat heet indeplaatsstelling en staat in artikel 7:307 van het Burgerlijk Wetboek. De rechter kijkt of de huurder een zwaarwichtig belang heeft bij de overdracht van zijn bedrijf. Daarnaast moet jij voldoende waarborgen bieden dat je de huur nakomt en de zaak behoorlijk runt.


Een procedure bij de rechter kost tijd, en die tijd heb je niet als je binnen 13 weken een complete aanvraag moet indienen. Daarom is het gesprek met de verhuurder in Den Haag stap één, niet stap vijf. Bel de verhuurder voordat je een bod doet. Zet in de koopovereenkomst een ontbindende voorwaarde voor het geval de huur niet rondkomt. Lees ook de resterende looptijd, de indexatie en wat er in het contract staat over het gebruik van het pand. Een huurcontract dat alleen een lunchroom toestaat, maakt van je restaurantplan een onderhandeling met de verhuurder.

Wat je bij de gemeente inlevert

Omdat alleen een complete aanvraag telt, loont het om het pakket al rond te hebben voordat de overdracht plaatsvindt. De gemeente vraagt bij de exploitatievergunning om:

  • een bedrijfsplan of ondernemingsplan;
  • het bewijs van je relatie met het pand: huurovereenkomst, eigendomsbewijs of pachtovereenkomst;
  • een plattegrond met de ligging, de indeling en de grenzen van de zaak;
  • een ingevuld Bibob-formulier;
  • een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de leidinggevenden;
  • de arbeidsovereenkomsten van leidinggevenden die in loondienst zijn.


Het ondernemingsplan is voor veel kopers het stuk waar ze het minst tijd in steken, terwijl het de basis is voor twee dingen tegelijk: de gemeente leest eruit wat voor zaak je gaat drijven, en je financier leest eruit of je de overname kunt dragen. Schrijf het één keer goed en gebruik het voor allebei.


Vraag de verkoper ook om kopieën van zijn huidige vergunningen en de plattegrond die daarbij hoort. Je mag zijn vergunning niet overnemen, maar zijn stukken laten wel zien wat er nu is toegestaan. Wijkt de feitelijke indeling af van de vergunde plattegrond, dan is dat iets om vóór de overdracht op te lossen, niet erna.

De alcoholwetvergunning en je leidinggevenden

Schenk je alcohol, dan heb je naast de exploitatievergunning ook een alcoholwetvergunning nodig. Ook die vraag je zelf aan. De gemeente stelt eisen aan de leidinggevenden die op de vergunning komen: minimaal 21 jaar oud, niet onder curatele en geen slecht levensgedrag. Daarnaast moeten leidinggevenden kennis hebben van sociale hygiëne. Dat toon je aan met een verklaring die in het Register Sociale Hygiëne staat.


De ruimte zelf moet voldoen aan de inrichtingseisen uit het Alcoholbesluit en de bouwregels. Bij een zaak waar al jaren alcohol wordt geschonken is dat meestal geen probleem, maar controleer het als je de indeling wilt veranderen.

De alcoholwetvergunning kost 419,35 euro, ook als je hem niet krijgt. De behandeling duurt 12 weken vanaf het moment dat je aanvraag compleet is.


Plan je leidinggevenden daarom vroeg. Een bedrijfsleider die nog examen moet doen voor sociale hygiëne, of iemand die net twintig is, kan niet op je vergunning. Wissel je later een leidinggevende, dan kost elke wijziging 63,50 euro en duurt de behandeling maximaal 13 weken. Die nieuwe leidinggevende mag al aan het werk zolang er een kopie van de aanvraag en de ontvangstbevestiging in de zaak aanwezig is.

Het terras: melding of vergunning

Een terras op de openbare weg regel je apart. Den Haag onderscheidt gevelterrassen, eilandterrassen of pleinterrassen, en terrassen in een parkeervak. Na je aanvraag bepaalt de gemeente of een melding volstaat of dat je een vergunning nodig hebt. Een melding is gratis en blijft onbepaald geldig. Een vergunning kost 226,85 euro, ook zonder goedkeuring. De behandeling duurt ongeveer 2 tot 4 weken.


Bij een overname is het terras vaak een groter deel van de waarde dan kopers denken. Een terras met veertig stoelen op een zonnige hoek is omzet die je in de vraagprijs terugziet. Vraag daarom de huidige terrasmelding of terrasvergunning op en kijk op welke naam die staat en voor welke afmetingen. Staat er nu meer terras dan vergund, dan betaal je voor stoelen die je misschien niet mag laten staan.

Een zaak aan de kust overnemen

Den Haag heeft een eigen kust, en op aanbodsites zie je regelmatig strandpaviljoens en zaken aan de haven of de boulevard van Scheveningen. Zo'n overname werkt op een aantal punten anders dan die van een zaak in de binnenstad. Bij een strandpaviljoen koop je soms niet alleen inventaris en goodwill, maar ook een recht op een stuk strand.


Wij gaan hier niet uit van vaste regels, omdat de afspraken per locatie verschillen en het beleid voor de Haagse kust in beweging is. Wel weten we welke vragen je vooraf beantwoord wilt hebben:


  • Wie is de verhuurder of eigenaar van de grond, en wat is de resterende looptijd van dat recht?
  • Mag het paviljoen het hele jaar blijven staan, of moet het na het seizoen worden afgebroken?
  • Welke openingstijden en welk gebruik staan er in de vergunningen en in het omgevingsplan?
  • Hoeveel van de jaaromzet wordt in de zomermaanden gedraaid, en hoe lang kun je de vaste lasten in de winter dragen?
  • Wat is de staat van het paviljoen zelf, en wie betaalt onderhoud en opbouw?



Laat de antwoorden op deze vragen zwaarder wegen dan de sfeer op een zomerse dinsdag. Een prachtige plek met een recht dat over twee jaar afloopt, is een heel andere aankoop dan dezelfde plek met een recht voor tien jaar.

Kosten en planning: van bod tot opening

De gemeentelijke kosten zijn in Den Haag goed te overzien. Dit zijn de tarieven zoals de gemeente ze op dit moment vermeldt:

  • Exploitatievergunning: 1.648 euro, ook bij weigering.
  • Alcoholwetvergunning: 419,35 euro, ook bij weigering.
  • Beginseluitspraak: gratis bij een overname zonder wijzigingen, 217,70 euro bij een nieuwe zaak of een wijziging.
  • Terras: gratis bij een melding, 226,85 euro bij een vergunning.
  • Wijziging leidinggevende: 63,50 euro per wijziging.
  • Melding voor een zaak zonder alcohol die tussen 7.00 en 23.00 uur open is: gratis.


Voor een gewone overname met alcohol en een terrasvergunning kom je daarmee op 2.294,20 euro. Verander je de zaak en vraag je een betaalde beginseluitspraak aan, dan wordt het 2.511,90 euro. Dat valt in het niet bij de koopsom. De echte kosten zitten in de tijd: huur, personeel en vaste lasten die doorlopen terwijl je op papieren wacht.


Een werkbare volgorde ziet er zo uit:

  1. Vraag de jaarcijfers over drie jaar, de huurovereenkomst en de huidige vergunningen op.
  2. Bel de verhuurder en toets of hij meewerkt aan de overdracht van de huur.
  3. Vraag een beginseluitspraak aan, zeker als je iets aan de zaak wilt veranderen.
  4. Laat de prijs toetsen. Hoe de waarde is opgebouwd, lees je in ons artikel over de goodwill van een horecazaak berekenen.
  5. Regel je financiering op papier, inclusief elke lening van derden.
  6. Zorg dat je leidinggevenden in het Register Sociale Hygiëne staan.
  7. Teken met ontbindende voorwaarden voor de huur en de vergunningen, en leg de overdrachtsdatum vast.
  8. Dien op de dag van overdracht een complete aanvraag in voor de exploitatievergunning en de alcoholwetvergunning.


Wil je naast deze Haagse punten ook de algemene stappen van een overname nalopen, gebruik dan onze checklist voordat je tekent. En wil je dat iemand namens jou naar de zaak kijkt in plaats van namens de verkoper, dan is dat het werk van een horecamakelaar die aankoopbegeleiding doet.

Veelgestelde vragen

Is het mogelijk om een horecazaak in Den Haag over te nemen?

Ja. Je koopt dan meestal de inventaris en de goodwill en neemt het huurcontract over met instemming van de verhuurder. De vergunningen neem je niet over. Die vraag je zelf aan, omdat de exploitatievergunning in Den Haag strikt persoonlijk is.

Kan ik de horecavergunning van de vorige eigenaar overnemen?

Nee, niet overnemen. Wel mag je soms tijdelijk verder op de vergunning van je voorganger. Dat kan als je binnen 13 weken nadat hij is gestopt een complete aanvraag indient voor ongewijzigde voortzetting van dezelfde zaak. Vraag vooraf bij de gemeente na of dat in jouw situatie geldt.

Hoe lang duurt een exploitatievergunning in Den Haag?

De gemeente rekent met een behandeling van 13 weken. Voor de alcoholwetvergunning is dat 12 weken vanaf een complete aanvraag. Een beginseluitspraak krijg je binnen 2 tot 4 weken, net als een besluit over je terras.

Wat kost een exploitatievergunning in Den Haag?

De exploitatievergunning kost 1.648 euro en de alcoholwetvergunning 419,35 euro. Beide bedragen betaal je ook als de vergunning wordt geweigerd. Een zaak zonder alcohol die tussen 7.00 en 23.00 uur open is, kan onder de meldplicht vallen. Die melding is gratis.

Bronnen

Onderwerp Bron
Exploitatievergunning strikt persoonlijk, tijdelijk gebruik van de vergunning van de vorige ondernemer bij een complete aanvraag binnen 13 weken, kosten 1.648 euro ook bij weigering, behandeling 13 weken, benodigde documenten. gemeente Den Haag, exploitatievergunning horeca aanvragen (geraadpleegd 19 september 2026)
Alcoholwetvergunning: eisen aan leidinggevenden, inrichtingseisen, kosten 419,35 euro, behandeling 12 weken. gemeente Den Haag, alcoholwetvergunning aanvragen (geraadpleegd 19 september 2026)
Beginseluitspraak: toets aan omgevingsplan, APV en alcoholwetgeving, gratis bij overname zonder wijzigingen, anders 217,70 euro, 2 tot 4 weken. gemeente Den Haag, beginseluitspraak horeca aanvragen (geraadpleegd 19 september 2026)
Meldplicht: openingstijden 7.00 tot 23.00 uur, geen alcohol, speelautomaten, livemuziek of waterpijp, geen intrekking in vijf jaar en geen sluiting in twaalf maanden, gratis. gemeente Den Haag, horecabedrijf melden (geraadpleegd 19 september 2026)
Wijziging leidinggevende: 63,50 euro, maximaal 13 weken, werken met kopie van aanvraag en ontvangstbevestiging. gemeente Den Haag, leidinggevende of lokaliteit horeca wijzigen (geraadpleegd 19 september 2026)

Conclusie

Een overname in Den Haag valt of staat met de volgorde. Eerst de verhuurder, dan de regels op het adres, dan de prijs, en op de dag van overdracht een aanvraag die compleet is. Onze adviseur voor de regio Den Haag, Pons Hoogendoorn, begeleidt kopers bij precies dat traject: van de eerste blik op de cijfers tot het gesprek met de verhuurder en de voorbereiding van de onderhandeling. Neem contact op met Pons voor een eerste kennismaking over de zaak die je op het oog hebt.