Horeca overname Haarlem

Je hebt een zaak in Haarlem gevonden. Een eetcafé in de Vijfhoek, een lunchroom bij de Grote Markt of een snackbar in Schalkwijk. De verkoper is akkoord, de verhuurder werkt mee en je financiering is bijna rond. Nu wil je weten of je meteen open mag op de dag dat de sleutels overgaan.


In Haarlem hangt dat af van één moment: de dag waarop je vergunningaanvraag compleet bij de gemeente ligt. Er is geen overgangstermijn waarin je op de vergunning van de verkoper mag doordraaien. Ontbreekt er op de dag van de overdracht een stuk, dan mag je zaak niet open, terwijl huur en personeel wel doorlopen. In dit artikel lees je welke Haarlemse regels bij een overname meetellen, waar het in de praktijk misgaat en wat dat kost.

Welke vergunning je in Haarlem nodig hebt

Haarlem werkt met twee vergunningen die elkaar in principe uitsluiten. Schenk je alcohol, dan heb je een alcoholvergunning nodig op grond van de Alcoholwet. Schenk je geen alcohol, dan heb je een exploitatievergunning uit de Algemene plaatselijke verordening (APV) nodig. Wie een alcoholvergunning heeft, hoeft volgens artikel 2:28 van de APV geen exploitatievergunning aan te vragen. Volgens de gemeente geldt dat ook als je de alcoholvergunning hebt aangevraagd.


Een zaak die alleen tussen 07.00 en 19.00 uur open is en geen alcohol schenkt, heeft volgens hetzelfde artikel geen exploitatievergunning nodig. Daarmee zit de zaak wel vast aan die tijden. Wil je zo'n lunchroom later ook 's avonds openhouden of wijn bij de lunch schenken, dan heb je alsnog een vergunning nodig. Koop je zo'n zaak met plannen voor de avond, dan begint je overname met een vergunningaanvraag.


Beide vergunningen staan op naam. De gemeente schrijft over de exploitatievergunning dat die persoonsgebonden en locatiegebonden is, en dat je bij overname van een bestaande onderneming een vergunning op eigen naam aanvraagt. Ook de alcoholvergunning is persoonsgebonden: Koninklijke Horeca Nederland (KHN) schrijft dat je hem niet van de vorige eigenaar kunt overnemen. Je koopt de onderneming van de verkoper. Of jij die mag exploiteren, beslist de gemeente.

Geen opvolgerstermijn in Haarlem

In Amsterdam heeft een opvolger vier weken om een aanvraag in te dienen. Doet hij dat, dan blijft de vergunning van de verkoper gelden tot er een besluit ligt, tenzij zwaarwegende redenen zich daartegen verzetten. In het artikel over horeca overnemen in Amsterdam lees je hoe dat daar werkt. De Haarlemse APV heeft zo'n regeling voor horeca niet. Alleen voor speelautomatenhallen kent de APV een termijn voor een opvolger.


Het horecasanctiebeleid biedt een andere route. Ligt er een volledige aanvraag voor een alcoholvergunning of een exploitatievergunning, dan mag de zaak tijdens de wettelijke behandeltermijn voor publiek open zijn. Blijkt al bij het indienen dat de vergunning niet verleend kan worden, dan mag de zaak tijdens de behandeling niet open.


Let op het woord "volledige". Ga er niet van uit dat een onvolledige aanvraag eronder valt. Die ruimte geldt bovendien alleen zolang je aanvraag in behandeling is. Dien je pas na de overdracht in, dan mag je tot dat moment niet open.

Volgens hetzelfde sanctiebeleid sluit de gemeente een zaak die zonder vergunning open is, tot de vergunning er is. Een aanvraag die je daarna nog indient, geeft je dan geen recht meer om tijdens de behandeling open te zijn. Eén vergeten stuk kan zo betekenen dat je zaak weken dicht is, terwijl huur, personeel en aflossing gewoon doorlopen.


Daarom draait een overname in Haarlem om timing en volledigheid. De overdrachtsdatum in de koopovereenkomst, de afspraken met de verhuurder, de financiering en de vergunningaanvraag moeten op elkaar aansluiten. Lopen ze uit elkaar, dan merk je dat vaak pas als er weinig meer te herstellen valt.

Bibob: de herkomst van je geld

Bij een aanvraag voor een alcohol- of exploitatievergunning in Haarlem hoort een Bibob-vragenformulier. Met de Wet Bibob onderzoekt de gemeente of het risico bestaat dat een vergunning wordt misbruikt voor criminele activiteiten. Het formulier vraagt naar je onderneming, de mensen erachter en de financiering.


Het horecasanctiebeleid noemt het Bibob-formulier met de gevraagde documenten een vast onderdeel van de aanvraag. Na het indienen van je aanvraag heb je vier weken om die stukken aan te leveren. Op het formulier zelf staat dat een onvolledig formulier of het niet verstrekken van gegevens ertoe kan leiden dat de aanvraag buiten behandeling wordt gesteld, of dat de vergunning wordt geweigerd of ingetrokken.


Bij een overname gaat het vooral om de herkomst van het geld. Spaargeld, een banklening, een lening van familie of de opbrengst van een verkochte woning: elke euro moet je kunnen onderbouwen. Een familielening zonder getekende overeenkomst of een bedrag dat contant is betaald, levert vragen op. Zulke punten komen vaak pas naar boven als de gemeente ernaar vraagt, en dan loopt de termijn van vier weken al.

Leidinggevenden: 18 of 21 jaar

Welke leeftijd je leidinggevenden moeten hebben, hangt af van de vergunning. Voor de exploitatievergunning noemt de APV in artikel 2:28f een minimumleeftijd van 18 jaar en de eis dat leidinggevenden niet van slecht levensgedrag zijn. Voor de alcoholvergunning geldt de Alcoholwet. Artikel 8 eist dat leidinggevenden 21 jaar of ouder zijn, niet van slecht levensgedrag zijn en niet onder curatele staan. Ze moeten ook ingeschreven staan in het Register Sociale Hygiëne.


Artikel 24 van de Alcoholwet bepaalt dat er tijdens openingstijden altijd een leidinggevende aanwezig is die op het aanhangsel bij de vergunning staat, of iemand van wie de bijschrijving is aangevraagd en van wie de gemeente de ontvangst heeft bevestigd. Voor een zaak die zeven dagen per week open is, heb je in de praktijk meestal meer dan één leidinggevende nodig. Neem je een bedrijfsleider van de verkoper over, dan moet ook die op jouw vergunning komen. Een leidinggevende die je later toevoegt, kost extra leges.


Bij de aanvraag horen daarnaast onder meer een uittreksel uit het Handelsregister van de KVK dat niet ouder is dan drie maanden, en voor iedere ondernemer en leidinggevende een getekende toestemming voor screening. Voor de alcoholvergunning komt daar de ontvangstbevestiging van de registratie in het Register Sociale Hygiëne bij. Ontbreekt er één, dan is de aanvraag niet volledig.


35 m² en panden in de oude binnenstad

De Alcoholwet stelt in artikel 10 dat een horecabedrijf met alcohol ten minste één horecaruimte van 35 m² moet hebben. In een smal binnenstadspand met een trap en een keuken achterin blijft er voor gasten soms weinig ruimte over. De oppervlakte in een advertentie zegt weinig, want keuken, opslag en toiletten tellen daarin vaak mee.


Hetzelfde artikel geeft de burgemeester de mogelijkheid af te wijken van die 35 m² als de ruimte in een rijksmonument ligt. Is er bij de verkoper zo'n uitzondering gemaakt, dan is dat geen garantie voor jou, omdat je een eigen vergunning aanvraagt.


Volgens artikel 2:28c van de APV weigert de burgemeester een exploitatievergunning als de exploitatie in strijd is met het omgevingsplan. Haarlem schrijft bij beide vergunningen dat je vóór je aanvraag controleert of het omgevingsplan horeca op die plek toestaat. Wie van een lunchroom een restaurant wil maken of een nieuwe afzuiginstallatie wil plaatsen, moet weten of dat op dat adres kan voordat de koopsom vastligt.


Openingstijden bepalen de omzet

Artikel 2:29 van de APV regelt de openingstijden. Een horecazaak mag open zijn van 07.00 tot 01.00 uur. In gebieden die de burgemeester heeft aangewezen, mag dat van zondag tot en met woensdag tot 02.00 uur en van donderdag tot en met zaterdag tot 04.00 uur. Op 31 december mag het tot 06.00 uur.


Voor een café of bar met nachtomzet kan dat een groot verschil maken tussen twee panden die op papier op elkaar lijken. Een zaak in een aangewezen gebied kan van donderdag tot en met zaterdag drie uur langer open dan een zaak erbuiten. Laat de verkoper omzet zien die uit die late uren komt, dan moet vaststaan dat die uren ook voor jou gelden.


Wie nog later open wil, kan een ontheffing tot 05.00 uur aanvragen. Die is er alleen voor zaken in bepaalde gebieden, zoals het centrum binnen de singels en delen van Noord, West, Zuid, Oost en Schalkwijk. Je moet een portier inzetten en de zaak moet een vestibule hebben, zodat de uitgang niet direct op straat uitkomt. De ontheffing geldt vijf jaar. Een restaurant, cafetaria, lunchroom, koffie- of theezaak, ijssalon, snackbar of grillroom komt niet in aanmerking.


Haarlem heeft in 2023 en 2024 een pilot met vrije openingstijden gehouden, die per 1 januari 2025 is verlengd voor deelnemers buiten de singels. De huidige APV kent ook een 24-uursontheffing, maar alleen voor zaken met nachtcultuurprogrammering, zoals een discotheek of poppodium, in een aangewezen gebied buiten de singels. Rekent een verkoper met zulke tijden, dan moet in de onderhandeling op tafel komen of die ontheffing ook voor jou als nieuwe eigenaar geldt.


De geschiedenis van de zaak

Haarlem heeft een horecasanctiebeleid met een vaste ladder. Bij een eerste overtreding volgt een waarschuwing. Bij herhaling vervroegt de burgemeester de sluitingstijd naar 23.00 uur op vrijdag en zaterdag, daarna ook op donderdag. Volgen er meer overtredingen, dan kan de zaak tijdelijk helemaal dicht: eerst op donderdag tot en met zaterdag, dan voor maximaal zeven dagen en daarna voor langere tijd.


Voor een koper zijn twee regels uit de APV belangrijk. De eerste staat in artikel 2:28c. Is de exploitatievergunning van een zaak ingetrokken omdat er geen leidinggevende van de vergunning aanwezig was, dan kan de burgemeester een nieuwe exploitatievergunning voor die inrichting weigeren voor maximaal vijf jaar. Die termijn wordt bij de intrekking vastgesteld. Dat kan jou raken, ook als je zelf nergens bij betrokken was.


De tweede gaat over overlast. Artikel 2:28d noemt een ontoelaatbare aantasting van het woon- en leefklimaat in de buurt als reden om een exploitatievergunning in te trekken. Een geschiedenis van klachten kan dus meewegen. Brieven van de gemeente over waarschuwingen, handhaving of aangepaste sluitingstijden staan zelden in een verkoopbrochure. Een verkoper die verklaart dat er geen handhaving of intrekkingsprocedure loopt, hoort dat in de koopovereenkomst te zetten.

Vraagprijzen in Haarlem

In het Haarlemse aanbod van één horecamakelaar stonden op 2 oktober 2026 exploitaties te koop met vraagprijzen van € 65.000 tot € 250.000. Een deel daarvan was al verkocht onder voorbehoud. De jaarhuur liep van € 22.200 tot € 70.000. Een sportcafé in de Vijfhoek stond te koop voor € 65.000, bij een jaarhuur van € 22.200 exclusief btw. Voor een crêperie aan de Kruisstraat, op de looproute van het station naar de binnenstad, werd € 180.000 gevraagd, bij een jaarhuur van € 70.000 exclusief btw.


Het gaat hier om vraagprijzen. Wat er uiteindelijk is betaald, is niet bekend. En een vraagprijs zegt niets over wat een zaak verdient. Twee zaken met dezelfde huur kunnen een heel andere winst maken, afhankelijk van het concept, de openingstijden en het terras. Een vraagprijs krijgt pas betekenis als hij is getoetst aan de jaarrekeningen, de kassarapporten, de btw-aangiftes en de inkoopfacturen, door iemand die weet waar in die stukken de verschillen zitten. Hoe goodwill wordt berekend, lees je in ons artikel over wat een horecazaak waard is.


Aan de Kruisstraat lag de jaarhuur in dat aanbod tussen € 66.000 en € 70.000. Zo'n huur verdien je lastig terug als de zaak niet open mag op de uren dat er passanten zijn, of als het terras niet vergund is. Openingstijden, terras en huur horen dus in één rekensom, en die rekensom maakt een verkoper zelden voor je.

Wat het kost als het misgaat

De leges zijn in een overname een kleine post. De gemeente Haarlem noemt deze tarieven op haar website (geraadpleegd 2 oktober 2026). Voor de vergunningen en de ontheffing betaal je ook als je aanvraag wordt afgewezen.


  • Alcoholvergunning: € 1.258,23.
  • Exploitatievergunning (alleen zonder alcohol): € 760,61.
  • Nieuwe leidinggevende op de alcoholvergunning: € 345,73, en € 56,58 voor elke extra leidinggevende.
  • Nieuwe leidinggevende op de exploitatievergunning: € 220,01, en € 56,58 voor elke extra leidinggevende.
  • Terrasvergunning: € 534,32.
  • Ontheffing openingstijden tot 05.00 uur: € 212,47.



De grote kosten zitten in vertraging en in een te hoge koopsom. Neem de crêperie aan de Kruisstraat met een jaarhuur van € 70.000. Dat is ruim € 5.800 huur per maand. Moet zo'n zaak een maand dicht omdat de aanvraag niet compleet was, dan betaal je die huur zonder omzet, plus personeel en vaste lasten. Betaal je bij de koop te veel voor een terras dat niet vergund is of voor late uren die niet voor jou gelden, dan krijg je dat bedrag achteraf meestal niet terug.


Wat een adviseur in dit traject doet

De makelaar die de zaak aanbiedt, werkt voor de verkoper. De vraag is dan wie er aan jouw kant van de tafel zit. De adviseurs van Horeca Adviesbureau begeleiden kopers bij het hele traject. Bij een Haarlemse overname gaat het dan om deze punten:

  • De exploitatiecijfers van de verkoper beoordelen: welk deel van de omzet komt van het terras en van de late uren, en wat blijft er over als die omzet wegvalt.
  • Een realistische waardebepaling van de zaak, zodat je bod klopt met wat de zaak aantoonbaar opbrengt.
  • Begeleiding bij de onderhandelingen met de verkoper of zijn makelaar, ook over ontbindende voorwaarden voor huur, financiering en vergunning.
  • De huur- en koopafspraken controleren en de afstemming met verhuurder, financier en accountant regelen.
  • Het overnametraject begeleiden en de planning bewaken, zodat overdrachtsdatum, huur, financiering en het moment van je vergunningaanvraag op elkaar aansluiten.

Horeca Adviesbureau is adviespartner van Koninklijke Horeca Nederland. Wil je weten wat een horecamakelaar aan de koperskant doet, lees dan meer over aankoopbegeleiding door een horecamakelaar. Twijfel je of begeleiding in jouw situatie nodig is, dan helpt ons artikel over wanneer je horeca-advies bij een overname nodig hebt.

Veelgestelde vragen

Kan ik de horecavergunning van de verkoper in Haarlem overnemen?

Nee. Volgens de gemeente is de exploitatievergunning persoons- en locatiegebonden, en vraag je bij overname een vergunning op eigen naam aan. De alcoholvergunning is ook persoonsgebonden. Die vraag je als nieuwe exploitant dus zelf aan.

Mag mijn zaak open terwijl de gemeente mijn aanvraag behandelt?

Volgens het Haarlemse horecasanctiebeleid mag een zaak tijdens de wettelijke behandeltermijn open zijn als er een volledige aanvraag ligt. Blijkt bij het indienen al dat de vergunning niet verleend kan worden, dan geldt dat niet. Ben je zonder vergunning opengegaan, dan gaat de zaak dicht tot de vergunning er is.

Heb ik in Haarlem een exploitatievergunning én een alcoholvergunning nodig?

In principe niet. Met een alcoholvergunning heb je volgens artikel 2:28 van de APV geen exploitatievergunning nodig. De exploitatievergunning is er voor zaken zonder alcohol die ook na 19.00 uur open zijn.

Wat kost een horecavergunning in Haarlem?

Een alcoholvergunning kost € 1.258,23 en een exploitatievergunning € 760,61 (geraadpleegd 2 oktober 2026). Ook bij een weigering betaal je de leges.

Bronnen

Onderwerp Bron
Exploitatievergunning persoons- en locatiegebonden, nieuwe aanvraag bij overname, koop- of huurcontract bij de aanvraag, leges € 760,61 en € 220,01. gemeente Haarlem, exploitatievergunning (geraadpleegd 2 oktober 2026).
Alcoholvergunning, stukken bij de aanvraag, leges € 1.258,23, € 345,73 en € 56,58. gemeente Haarlem, alcoholvergunning (geraadpleegd 2 oktober 2026).
Alcoholvergunning persoonsgebonden, niet over te nemen van de vorige eigenaar. Koninklijke Horeca Nederland, kennisdossier alcoholvergunning (geraadpleegd 2 oktober 2026).
Terrasvergunning, vergunningvrij gevelterras, 1,5, 0,9 of 0,75 meter, acht weken, leges € 534,32, precario via Cocensus. gemeente Haarlem, terrasvergunning (geraadpleegd 2 oktober 2026).
Ontheffing tot 05.00 uur, gebieden, portier, vestibule, vijf jaar, uitgesloten zaken, leges € 212,47. gemeente Haarlem, ontheffing openingstijden horeca tot 5.00 uur (geraadpleegd 2 oktober 2026).
Vergunningplicht en uitzonderingen, persoonlijk karakter, persoonseisen, weigeringsgronden, weigering tot vijf jaar na intrekking, intrekking bij aantasting woon- en leefklimaat, openingstijden en ontheffingen, opvolgerstermijn alleen bij speelautomatenhallen. Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem, artikelen 1:5, 2:28, 2:28c, 2:28d, 2:28f, 2:29, 2:29b, 2:29c en 2:40h (versie geldend vanaf 10 december 2025).

Conclusie

Overweeg je een horecazaak in Haarlem over te nemen? Laat de cijfers, het huurcontract en de planning naast elkaar leggen voordat je tekent. Neem contact op voor een vrijblijvend gesprek met een adviseur van Horeca Adviesbureau.